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城市发展有哪些亮点,又存在哪些“城市病”?近期,于都县和崇仁县分别发布了自身“体检报告”。这两份报告信息量大,分析了当前各自城市发展过程中的亮点和不足。“城市体检”怎么检?又该如何“对症下药”?信息日报《政事一周》栏目梳理解读。
设多项指标查找“城市病”
为什么要进行“城市体检”?正如人体体检一样,通过推行城市体检评估制度,能够更好防治检测出来的“城市病”,同时起到“防未病”的作用,由此可见,推行城市体检评估制度非常重要。
江西在全省县级以上城市全面铺开城市体检工作,并与住建部建立省部共建城市体检评估机制。按照《关于开展年度全省城市体检工作的通知》,城市体检由城市自体检、省级第三方评估、人居环境满意度调查组成,其中,城市自体检、人居环境满意度调查由地方政府层面自行完成,第三方评估由省级住建部门组织完成。
公开资料显示,崇仁县城市自体检由“指标分析+人居环境满意度调查+社区调查”组成。指标体系共分三个层级,围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、市政设施、风貌特色、管理有序、多元包容、创新活力等九大维度、34个方面、项指标进行评估,并结合崇仁实际和发展特点提炼医疗设施和产业发展2个维度,共计3项指标,形成“+3”的城市体检指标体系。人居环境满意度调查是站在市民角度,针对市民诉求,利用“问卷星”平台,开展人居环境满意度调查,有序回收问卷份。
今年,于都根据省、市城市工作相关要求,委托江西省城乡规划市政设计研究总院有限公司专家团队,围绕《关于开展年度全省城市体检工作的通知》确定的九大方面进行评估,并结合于都实际、发展特点提炼了8项特色指标,形成了“+8”的城市体检指标体系。同时,针对市民诉求,开展人居环境满意度调查,完成了《于都县年度城市自体检报告》编制。
不难看出,有针对性地查找城市发展和城市规划建设管理中存在的问题、加强城市体检工作技术支撑、建立城市体检信息平台、开展城市体检工作,是落实中央关于建立城市体检评估机制指示精神,推动建设没有“城市病”的城市、促进高质量发展的重要举措。
城市总体“健康”部分方面存不足
人体做体检,可以按不同的科室列出项目。那么,给城市做体检,都有哪些项目?怎么保证把城市的小毛病全都查出来,并治好“城市病”?
首先来看崇仁的“体检”报告。崇仁“自体检报告”显示,项指标总体较好,社会满意度总体较高。该县在生态宜居、健康舒适、交通便捷、风貌特色、多元包容等多方面具有明显优势。
具体来看,年,崇仁县绿色交通出行分担率为79.11%,城市常住人口平均单程通勤时间为19.5分钟,建成区高峰时段机动车平均行驶速度获得较大改善;截至年,崇仁县建成区人均体育场地面积为1.95平方米,达到高水平建设规模标准;年国家级创新平台实现重大突破,江西明正变电获批国家企业技术中心,全县高新技术企业达57家。
于都“自体检报告”显示,项指标总体较好,人居环境满意度总体较高。该县在风貌特色、多元包容、创新活力三大方面具有明显优势。如,年,于都县空气质量优良率为96.16%,全县地表水断面水质优良率达%;全县年旅游接待人次达.6万,红色旅游收入61.03亿元,红色景区接待旅游总人数.2万人,红色旅游收入占GDP比重21.84%。
两地诸多方面取得良好成效,但部分方面也存在不足或短板。“体检”结果显示,崇仁县在停车设施、安全韧性和管理有序等方面还存在一定短板,多元包容等方面还有进一步提升和改善的空间。居民对城市吸引力、工作机会、物业管理水平、城市环境治理、小汽车停放以及优质教育资源等方面存在的问题反映较为强烈。
再来看于都存在的不足。根据体检结果显示,于都在城市生态宜居、健康舒适、安全韧性和管理有序等方面还存在一定短板,交通便捷、市政配套等方面还有进一步提升和改善的空间;居民对城市吸引力、工作机会、小区环境管理、小汽车停放、房价及房租的可接受程度等反映强烈。
针对查出的问题制定行动计划治理
城市“体检”,既要发现优势和不足,更重要的是在“体检”结束后,加强优势、补足短板。于都和崇仁针对“体检”发现的问题,该如何“对症下药”?
崇仁正在积极探索城市“体检”结果转化应用。城市“体检”结果是实施民生实事项目、制定城建工作计划、开展城市更新的重要依据,可提升决策科学化水平和资源投放精准度,用“体检支撑城市高质量发展和精细化管理。
针对年城市“体检”查找出的城市建设与管理短板和问题,具体行动上形成两个层面的对策,首先针对全局性的城市问题,根据问题的轻重缓急,按照保安全、保民生、夯基础、强优势的顺序,补足城市短板,满足群众期盼,列出治理城市问题的行动计划。其次是针对具体的“问题点”,列出31项“推荐项目库”,具体包括基础设施提升项目、公共服务设施配建、城市管理与治理、环境品质提升等方面。
目前,于都县已针对年城市“体检”查找出的城市建设与管理短板和问题,从九大维度提出了提升策略和治理措施,形成了城市治理“推荐项目建议库”。今后,该县将以城市“体检”为抓手,坚持问题、目标、结果导向,全面建立城市体检评估机制,围绕推动城市高质量发展目标,完善城市各项功能设施,补足城市发展短板,不断提升城市功能品质,优化城市人居环境。
在推动城市高质量发展与治理能力现代化背景下,城市体检评估,是城市创新型治理手段,也是支撑未来城市高质量发展和精细化管理的有效手段。在现有“城市体检”制度下,如何利用
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